解读《配电网规划设计技术导则》(赵明欣)-供用电2016.2
声明：您必须遵守我们的协议，如果您下载了该资源行为将被视为对《电天下账号管理规范》全部内容的认可，本网站资源来自原创，仅供用于学习和交流，请勿用于商业用途。如有侵权、不妥之处，请举报本资源，我们将及时审核处理！
解读《配电网规划设计技术导则》(赵明欣)-供用电2016.2
文本预览
特别策划
1
《配电网规划设计技术导则》解读
赵明欣1，刘伟1，陈海1，滕林2，刘思革2，苏剑1
（1.中国电力科学研究院，北京 100192；2.国家电网公司，北京 100108）
摘 要：配电网是直接面向终端电力用户的电网重要组成部分，是“十三五”电网建设的重点。电力行业标准
《配电网规划设计技术导则》于2015年编制完成，是指导我国配电网规划设计的纲领性标准文件。结合标准
编制原则与思想，对标准的主要技术要求进行了详细解读，希望对我国配电网规划工作有所指导和帮助。
关键词：配电网；规划；技术导则；可靠性；差异化
0 引言 发展水平不均衡。随着城市供电可靠性要求不断提高、
新型城镇化深入推进，以及受到分布式电源与多元化负
配电网是电网的重要组成部分，它直接面向电力用
荷大量接入、电力体制改革等诸多外界条件的影响，配
户，承担着99.9%以上客户的供电服务，是改善民生、
电网发展正面临着各种机遇与挑战［3］。
保障经济社会发展的重要基础设施［1-2］。党的十八大提
1）新型城镇化、农业现代化建设步伐加快，城乡
出全面建成小康社会的宏伟目标，国家新型城镇化、农
配电网改造升级任务更加紧迫。城市地区随着高附加
业现代化和美丽乡村建设步伐加快，电力体制改革逐步
值、高精度制造企业等重要用户越来越多，居民生活品
深化，分布式电源、电动汽车及储能装置快速发展，配
质和电气化程度越来越高，停电造成的经济社会损失越
电网呈现出愈加复杂的“多源性”特征，终端用电负荷
来越大。城镇地区基础设施不断完善，农村居民电气化
呈现出增长快、变化大、多样化的新趋势，加快配电网
程度不断提高，农业现代化快速发展，县城及农村地区
建设改造和转型升级的任务更加紧迫。
的生产生活用电需求正在快速增长。城乡配电网建设改
2015年，国家发展改革委、国家能源局先后发布
造任务日益紧迫。
《关于加快配电网建设改造的指导意见》与《配电网建
2）新能源及多元化负荷快速发展，需要加快实现
设改造行动计划（2015～2020年）》（简称《行动计
向智能配电网转型升级。随着分布式电源与多元化负荷
划》），提出要结合当前我国配电网实际情况，用5年
大量接入，配电网呈现出愈加复杂的“多源性”特征，
左右时间，全面加快现代配电网建设，支撑经济发展和
迫切需要建成“源—网—荷”协调运行系统，自适应调
服务社会民生。2015～2020年，配电网建设改造投资将
节网络、发电及负荷，充分消纳电源出力，降低电网峰
不低于2万亿元。大规模的建设改造背景下，配电网亟
需出台统一规范的技术标准。
谷差，提高设备运行效率，为用户提供高质量供电服务
按照《行动计划》中“加强统一规划，健全标准
和增值服务，实现传统配电网向智能配电网的转型升
体系”的工作要求，为充分发挥规划的龙头作用，强
级。
化技术标准的指导意义，提高配电网建设质量，2015年 3）经济发展进入“新常态”，要求提高配电网效
6～12月，在国家能源局和中国电力企业联合会的组织 率和效益。我国经济发展逐步转入“新常态”，在经济
领导下，中国电力科学研究院和国家电网公司会同有关 增速降档的同时，经济结构将得到持续优化，第三产业
单位共同编制完成电力行业标准《配电网规划设计技术 增加值比重持续高出第二产业。用电结构和负荷特性发
导则》（简称《导则》）。标准规定了我国110（66）、 生显著变化，要求配电网既要满足全面建设小康社会所
35kV及以下各电压等级配电网规划设计的技术原则，是 需的刚性投入，又要提高电网资产的利用效率，提高差
指导我国配电网规划设计的纲领性标准文件。本文主要 异化适应能力，服务产业布局调整与转型升级。
结合《导则》的编制思想，对相关技术要求进行解读。
2 《导则》的主要编制原则
1 《导则》编制的背景
《导则》总体遵循差异化、标准化、系统性、适应
“十二五”期间，我国配电网供电可靠性水平虽有 性和协调性的编制原则。在标准编制过程中，编制组梳
显著提高，但整体发展水平仍较为薄弱，且城乡及区域 理和研究了现有配电网相关标准规范，充分继承已有成
02 供用电 2016.02 DISTRIBUTION & UTILIZATION特别策划
1
果，同时调研、总结了国内电网企业在配电网规划设计 展规划，公用资源与用户资源相衔接。
方面的工作经验和应用需求，并充分考虑了配电网的最
3 供电区域划分与规划目标
新发展形势。
1）差异化原则。根据区域经济发展水平，按照可 我国地域辽阔，东西部之间、城乡之间经济发展水
靠性需求和负荷重要程度，辅以负荷密度，将供电区域 平不平衡，南北方之间环境和气候差别大。由于发展阶
细分为A+、A、B、C、D、E 6类，分类制定相应的建 段、用电结构与用电需求的不同，各地配电网在建设标
设标准。 准、空间资源、政策环境、规划理念等方面存在诸多差
2）标准化原则。坚持统一规划、统一标准，整合 异。现行配电网规划设计标准难以适应客观存在的差异
和优化已有标准化成果，全面推行模块化设计、规范化 化需求，也难以适应建设结构合理、技术先进、灵活可
选型、标准化建设。 靠、经济高效的现代配电网的需要。
3）系统性原则。坚持系统规划的理念，将配电网 《导则》统筹各地配电网协调发展，按供电可靠性
作为一个整体系统规划，统筹考虑配电网高中低压层 需求和负荷重要程度，辅以负荷密度将供电区域进行细
级、电网与电源、电网一二次等环节，以实现配电网技 分（见表1）。其中：A+类供电区域主要为直辖市的市
术经济的整体最优。 中心区以及省会城市（计划单列市）的高负荷密度区；
4）适应性原则。充分满足我国经济社会发展的用 A类供电区域主要为省会城市（计划单列市）的市中心
电需求，适应城镇化发展和产业结构调整对配电网的要 区、直辖市的市区以及地级市的高负荷密度区；B类供
求，适应分布式电源、多元化负荷接入及未来能源互联 电区域主要为地级市的市中心区、省会城市（计划单列
的趋势。 市）的市区，以及经济发达的县城；C类供电区域主要
5）协调性原则。坚持发展需求与投资能力、主网 为县城、地级市的市区以及经济发达的中心城镇；D类
与配电网、电网与电源、配电网发展与用户接入、一次 供电区域主要为县城、城镇以外的乡村、农林场；E类
网架设备与二次系统相协调；坚持配电网发展与城乡发 供电区域主要为人烟稀少的农牧区。
表1 供电区域划分表
Tab.1 Division of power supply zones
供电区域 A+ A B C D E
直辖市 市中心区或σ≥30 市区或15≤σ＜30 市区或6≤σ＜15 城镇或1≤σ＜6 乡村或0.1≤σ＜1 —
省会城市、计划单 市中心区或
σ≥30 市区或6≤σ＜15 城镇或1≤σ＜6 乡村或0.1≤σ＜1 —
行政 列市 15≤σ＜30
级别 地级市 市中心区或 市区、城镇或
— σ≥15 乡村或0.1≤σ＜1 牧区
（自治州、盟） 6≤σ＜15 1≤σ＜6
县（县级市、旗） — — σ≥6 城镇或1≤σ＜6 乡村或0.1≤σ＜1 牧区
注：σ为供电区域的负荷密度（MW/km2）。
表2 各类供电区域的规划目标
结合不同供电区域的发展需求与电网特点，参考国 Tab.2 Planning targets of different power supply zones
外经济发达地区的供电可靠性水平及国内供电可靠性的 供电区域 供电可靠率（RS-1） 综合电压合格率
1
《配电网规划设计技术导则》解读
赵明欣1，刘伟1，陈海1，滕林2，刘思革2，苏剑1
（1.中国电力科学研究院，北京 100192；2.国家电网公司，北京 100108）
摘 要：配电网是直接面向终端电力用户的电网重要组成部分，是“十三五”电网建设的重点。电力行业标准
《配电网规划设计技术导则》于2015年编制完成，是指导我国配电网规划设计的纲领性标准文件。结合标准
编制原则与思想，对标准的主要技术要求进行了详细解读，希望对我国配电网规划工作有所指导和帮助。
关键词：配电网；规划；技术导则；可靠性；差异化
0 引言 发展水平不均衡。随着城市供电可靠性要求不断提高、
新型城镇化深入推进，以及受到分布式电源与多元化负
配电网是电网的重要组成部分，它直接面向电力用
荷大量接入、电力体制改革等诸多外界条件的影响，配
户，承担着99.9%以上客户的供电服务，是改善民生、
电网发展正面临着各种机遇与挑战［3］。
保障经济社会发展的重要基础设施［1-2］。党的十八大提
1）新型城镇化、农业现代化建设步伐加快，城乡
出全面建成小康社会的宏伟目标，国家新型城镇化、农
配电网改造升级任务更加紧迫。城市地区随着高附加
业现代化和美丽乡村建设步伐加快，电力体制改革逐步
值、高精度制造企业等重要用户越来越多，居民生活品
深化，分布式电源、电动汽车及储能装置快速发展，配
质和电气化程度越来越高，停电造成的经济社会损失越
电网呈现出愈加复杂的“多源性”特征，终端用电负荷
来越大。城镇地区基础设施不断完善，农村居民电气化
呈现出增长快、变化大、多样化的新趋势，加快配电网
程度不断提高，农业现代化快速发展，县城及农村地区
建设改造和转型升级的任务更加紧迫。
的生产生活用电需求正在快速增长。城乡配电网建设改
2015年，国家发展改革委、国家能源局先后发布
造任务日益紧迫。
《关于加快配电网建设改造的指导意见》与《配电网建
2）新能源及多元化负荷快速发展，需要加快实现
设改造行动计划（2015～2020年）》（简称《行动计
向智能配电网转型升级。随着分布式电源与多元化负荷
划》），提出要结合当前我国配电网实际情况，用5年
大量接入，配电网呈现出愈加复杂的“多源性”特征，
左右时间，全面加快现代配电网建设，支撑经济发展和
迫切需要建成“源—网—荷”协调运行系统，自适应调
服务社会民生。2015～2020年，配电网建设改造投资将
节网络、发电及负荷，充分消纳电源出力，降低电网峰
不低于2万亿元。大规模的建设改造背景下，配电网亟
需出台统一规范的技术标准。
谷差，提高设备运行效率，为用户提供高质量供电服务
按照《行动计划》中“加强统一规划，健全标准
和增值服务，实现传统配电网向智能配电网的转型升
体系”的工作要求，为充分发挥规划的龙头作用，强
级。
化技术标准的指导意义，提高配电网建设质量，2015年 3）经济发展进入“新常态”，要求提高配电网效
6～12月，在国家能源局和中国电力企业联合会的组织 率和效益。我国经济发展逐步转入“新常态”，在经济
领导下，中国电力科学研究院和国家电网公司会同有关 增速降档的同时，经济结构将得到持续优化，第三产业
单位共同编制完成电力行业标准《配电网规划设计技术 增加值比重持续高出第二产业。用电结构和负荷特性发
导则》（简称《导则》）。标准规定了我国110（66）、 生显著变化，要求配电网既要满足全面建设小康社会所
35kV及以下各电压等级配电网规划设计的技术原则，是 需的刚性投入，又要提高电网资产的利用效率，提高差
指导我国配电网规划设计的纲领性标准文件。本文主要 异化适应能力，服务产业布局调整与转型升级。
结合《导则》的编制思想，对相关技术要求进行解读。
2 《导则》的主要编制原则
1 《导则》编制的背景
《导则》总体遵循差异化、标准化、系统性、适应
“十二五”期间，我国配电网供电可靠性水平虽有 性和协调性的编制原则。在标准编制过程中，编制组梳
显著提高，但整体发展水平仍较为薄弱，且城乡及区域 理和研究了现有配电网相关标准规范，充分继承已有成
02 供用电 2016.02 DISTRIBUTION & UTILIZATION特别策划
1
果，同时调研、总结了国内电网企业在配电网规划设计 展规划，公用资源与用户资源相衔接。
方面的工作经验和应用需求，并充分考虑了配电网的最
3 供电区域划分与规划目标
新发展形势。
1）差异化原则。根据区域经济发展水平，按照可 我国地域辽阔，东西部之间、城乡之间经济发展水
靠性需求和负荷重要程度，辅以负荷密度，将供电区域 平不平衡，南北方之间环境和气候差别大。由于发展阶
细分为A+、A、B、C、D、E 6类，分类制定相应的建 段、用电结构与用电需求的不同，各地配电网在建设标
设标准。 准、空间资源、政策环境、规划理念等方面存在诸多差
2）标准化原则。坚持统一规划、统一标准，整合 异。现行配电网规划设计标准难以适应客观存在的差异
和优化已有标准化成果，全面推行模块化设计、规范化 化需求，也难以适应建设结构合理、技术先进、灵活可
选型、标准化建设。 靠、经济高效的现代配电网的需要。
3）系统性原则。坚持系统规划的理念，将配电网 《导则》统筹各地配电网协调发展，按供电可靠性
作为一个整体系统规划，统筹考虑配电网高中低压层 需求和负荷重要程度，辅以负荷密度将供电区域进行细
级、电网与电源、电网一二次等环节，以实现配电网技 分（见表1）。其中：A+类供电区域主要为直辖市的市
术经济的整体最优。 中心区以及省会城市（计划单列市）的高负荷密度区；
4）适应性原则。充分满足我国经济社会发展的用 A类供电区域主要为省会城市（计划单列市）的市中心
电需求，适应城镇化发展和产业结构调整对配电网的要 区、直辖市的市区以及地级市的高负荷密度区；B类供
求，适应分布式电源、多元化负荷接入及未来能源互联 电区域主要为地级市的市中心区、省会城市（计划单列
的趋势。 市）的市区，以及经济发达的县城；C类供电区域主要
5）协调性原则。坚持发展需求与投资能力、主网 为县城、地级市的市区以及经济发达的中心城镇；D类
与配电网、电网与电源、配电网发展与用户接入、一次 供电区域主要为县城、城镇以外的乡村、农林场；E类
网架设备与二次系统相协调；坚持配电网发展与城乡发 供电区域主要为人烟稀少的农牧区。
表1 供电区域划分表
Tab.1 Division of power supply zones
供电区域 A+ A B C D E
直辖市 市中心区或σ≥30 市区或15≤σ＜30 市区或6≤σ＜15 城镇或1≤σ＜6 乡村或0.1≤σ＜1 —
省会城市、计划单 市中心区或
σ≥30 市区或6≤σ＜15 城镇或1≤σ＜6 乡村或0.1≤σ＜1 —
行政 列市 15≤σ＜30
级别 地级市 市中心区或 市区、城镇或
— σ≥15 乡村或0.1≤σ＜1 牧区
（自治州、盟） 6≤σ＜15 1≤σ＜6
县（县级市、旗） — — σ≥6 城镇或1≤σ＜6 乡村或0.1≤σ＜1 牧区
注：σ为供电区域的负荷密度（MW/km2）。
表2 各类供电区域的规划目标
结合不同供电区域的发展需求与电网特点，参考国 Tab.2 Planning targets of different power supply zones
外经济发达地区的供电可靠性水平及国内供电可靠性的 供电区域 供电可靠率（RS-1） 综合电压合格率
