光伏发电企业安全生产标准化创建规范
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光伏发电企业安全生产标准化创建规范
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光伏发电企业安全生产标准化创建规范
国家能源局 国家安全监管总局
二○一五年四月前 言
为了加强电力安全生产监督管理，落实新颁布实施的《安全生产法》及国务院关于进一步加
强企业安全生产工作有关文件及会议精神，规范光伏发电企业安全生产标准化建设工作，国家能
源局组织编制本规范。
本规范依据国家有关安全生产法律法规、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）
等国家及行业标准，结合光伏发电企业特点编制而成。
本规范主要明确了光伏发电企业安全生产标准化规范项目，规定了光伏发电企业安全生产目
标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作
业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以
及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求。
本规范主要起草单位：国家能源局电力安全监管司、西北能源监管局、黄河上游水电开发有
限责任公司。
本规范主要起草人员：国家能源局电力安全监管司池建军、毕湘薇、李晛、吴茂林、吕忠；
西北能源监管局仇毓宏、卢新军、刘岩；黄河上游水电开发有限责任公司孙浩源、苑成柱、王念
仁、孟繁华、崔云峰。目 录
1 适用范围 ................................................................................................................................................. 1
2 规范性引用文件 ..................................................................................................................................... 1
3 术语和定义 ............................................................................................................................................. 4
4 一般要求 ................................................................................................................................................. 4
4.1 原则 ...................................................................................................................................................... 4
4.2 建立和保持 .......................................................................................................................................... 4
4.3 评定和监督 .......................................................................................................................................... 4
5 核心要求（评分项目，1500分） ........................................................................................................ 5
5.1 目标（40分） ..................................................................................................................................... 5
5.2 组织机构和职责（60分） ................................................................................................................. 5
5.3 安全生产投入（40分） ..................................................................................................................... 7
5.4 法律法规与安全管理制度（60分） ................................................................................................. 8
5.5 教育培训（80分） ............................................................................................................................. 9
5.6 生产设备设施（600分） ................................................................................................................. 11
5.7 作业安全（330分） ......................................................................................................................... 25
5.8 隐患排查和治理（70分） ............................................................................................................... 32
5.9 重大危险源监控（30分） ............................................................................................................... 33
5.10 职业健康（70分） ......................................................................................................................... 34
5.11 应急救援（60分） ......................................................................................................................... 36
5.12 信息报送和事故调查处理（40分） ............................................................................................. 37
5.13 绩效评定和持续改进（20分） ..................................................................................................... 38
附录A 电力企业规章制度目录 ............................................................................................................. 40
附录B 电力企业应急预案及典型现场处置方案目录 ......................................................................... 41
附录C 脚手架和登高用具 ..................................................................................................................... 43
附录D 起重机械 ..................................................................................................................................... 45
附录E 电气安全用具及电动工器具 ..................................................................................................... 481 适用范围
本规范主要适用于通过110千伏及以上电压等级接入公共电网的新建、改建和扩建光伏发电
企业（光伏发电站），其它光伏发电企业参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用本
文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
中华人民共和国主席令第13号 中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国主席令第4号 中华人民共和国特种设备安全法
中华人民共和国主席令第6号 中华人民共和国消防法
中华人民共和国主席令第23号 中华人民共和国可再生能源法
中华人民共和国主席令第47号 中华人民共和国道路交通安全法
中华人民共和国主席令第60号 中华人民共和国职业病防治法
中华人民共和国主席令第69号 中华人民共和国突发事件应对法
中华人民共和国主席令第88号 中华人民共和国防洪法
中华人民共和国国务院令第115号 电网调度管理条例
中华人民共和国国务院令第239号 电力设施保护条例
中华人民共和国国务院令第352号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例
中华人民共和国国务院令第441号 中华人民共和国防汛条例
中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例
中华人民共和国国务院令第542号 草原防火条例
中华人民共和国国务院令第549号 特种设备安全监察条例
中华人民共和国国务院令第591号 危险化学品安全管理条例
中华人民共和国国务院令第599号 电力安全事故应急处臵和调查处理条例
国发〔2010〕23号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
国发〔2011〕40号 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意
见
安委〔2012〕10号 国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定
国家发展和改革委员会令2014年第14号 电力监控系统安全防护规定
国家发展和改革委员会令2015年第21号 电力安全生产监督管理办法
公安部〔1999〕8号令 电力设施保护条例实施细则
国家安全生产监督管理总局令第1号 劳动保护用品监督管理规定
国家安全生产监督管理总局令第3号 生产经营单位安全培训规定
国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第30号 特种作业人员安全技术培训考核管理规定
国家安全生产监督管理总局令第36号 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法
国家安全生产监督管理总局令第40号 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第47号 工作场所职业卫生监督管理规定
国家安全生产监督管理总局令第48号 职业病危害项目申报办法
国家安全生产监督管理总局令第49号 用人单位职业健康监护监督管理办法
国家安全生产监督管理总局令第51号 建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法
国家安全生产监督管理总局令第63号 关于修改《生产经营单位安全培训规定》等11件规
章的决定
1国家安全生产监督管理总局令第70号 企业安全生产风险公告六条规定
国家电力监管委员会令第22号 电网运行规则（试行）
国家电力监管委员会令第24号 电力可靠性监督管理办法
国能安全〔2014〕161号 防止电力生产事故的二十五项重点要求
国能安全〔2014〕205号 电力安全事件监督管理规定
国能安全〔2014〕508号 电力企业应急预案管理办法
电监安全〔2013〕5号 电力安全隐患监督管理暂行规定
电监安全〔2007〕11号 关于深入推进电力企业应急管理工作的通知
电监安全〔2006〕34号 电力二次系统安全防护总体方案
电监市场〔2006〕42号 发电厂并网运行管理规定
国能综安全〔2014〕198号 关于做好电力安全信息报送工作的通知
国能综安全〔2014〕953号 电力企业应急预案评审与备案细则
GB 2297-1989 太阳光伏能源系统术语
GB 2894-2008 安全标志及其使用导则
GB 3787-2006 手持式电动工具的管理、使用、检查和维护安全技术规程
GB 6095-2009 安全带
国家能源局 国家安全监管总局
二○一五年四月前 言
为了加强电力安全生产监督管理，落实新颁布实施的《安全生产法》及国务院关于进一步加
强企业安全生产工作有关文件及会议精神，规范光伏发电企业安全生产标准化建设工作，国家能
源局组织编制本规范。
本规范依据国家有关安全生产法律法规、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）
等国家及行业标准，结合光伏发电企业特点编制而成。
本规范主要明确了光伏发电企业安全生产标准化规范项目，规定了光伏发电企业安全生产目
标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作
业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以
及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求。
本规范主要起草单位：国家能源局电力安全监管司、西北能源监管局、黄河上游水电开发有
限责任公司。
本规范主要起草人员：国家能源局电力安全监管司池建军、毕湘薇、李晛、吴茂林、吕忠；
西北能源监管局仇毓宏、卢新军、刘岩；黄河上游水电开发有限责任公司孙浩源、苑成柱、王念
仁、孟繁华、崔云峰。目 录
1 适用范围 ................................................................................................................................................. 1
2 规范性引用文件 ..................................................................................................................................... 1
3 术语和定义 ............................................................................................................................................. 4
4 一般要求 ................................................................................................................................................. 4
4.1 原则 ...................................................................................................................................................... 4
4.2 建立和保持 .......................................................................................................................................... 4
4.3 评定和监督 .......................................................................................................................................... 4
5 核心要求（评分项目，1500分） ........................................................................................................ 5
5.1 目标（40分） ..................................................................................................................................... 5
5.2 组织机构和职责（60分） ................................................................................................................. 5
5.3 安全生产投入（40分） ..................................................................................................................... 7
5.4 法律法规与安全管理制度（60分） ................................................................................................. 8
5.5 教育培训（80分） ............................................................................................................................. 9
5.6 生产设备设施（600分） ................................................................................................................. 11
5.7 作业安全（330分） ......................................................................................................................... 25
5.8 隐患排查和治理（70分） ............................................................................................................... 32
5.9 重大危险源监控（30分） ............................................................................................................... 33
5.10 职业健康（70分） ......................................................................................................................... 34
5.11 应急救援（60分） ......................................................................................................................... 36
5.12 信息报送和事故调查处理（40分） ............................................................................................. 37
5.13 绩效评定和持续改进（20分） ..................................................................................................... 38
附录A 电力企业规章制度目录 ............................................................................................................. 40
附录B 电力企业应急预案及典型现场处置方案目录 ......................................................................... 41
附录C 脚手架和登高用具 ..................................................................................................................... 43
附录D 起重机械 ..................................................................................................................................... 45
附录E 电气安全用具及电动工器具 ..................................................................................................... 481 适用范围
本规范主要适用于通过110千伏及以上电压等级接入公共电网的新建、改建和扩建光伏发电
企业（光伏发电站），其它光伏发电企业参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用本
文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
中华人民共和国主席令第13号 中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国主席令第4号 中华人民共和国特种设备安全法
中华人民共和国主席令第6号 中华人民共和国消防法
中华人民共和国主席令第23号 中华人民共和国可再生能源法
中华人民共和国主席令第47号 中华人民共和国道路交通安全法
中华人民共和国主席令第60号 中华人民共和国职业病防治法
中华人民共和国主席令第69号 中华人民共和国突发事件应对法
中华人民共和国主席令第88号 中华人民共和国防洪法
中华人民共和国国务院令第115号 电网调度管理条例
中华人民共和国国务院令第239号 电力设施保护条例
中华人民共和国国务院令第352号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例
中华人民共和国国务院令第441号 中华人民共和国防汛条例
中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例
中华人民共和国国务院令第542号 草原防火条例
中华人民共和国国务院令第549号 特种设备安全监察条例
中华人民共和国国务院令第591号 危险化学品安全管理条例
中华人民共和国国务院令第599号 电力安全事故应急处臵和调查处理条例
国发〔2010〕23号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
国发〔2011〕40号 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意
见
安委〔2012〕10号 国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定
国家发展和改革委员会令2014年第14号 电力监控系统安全防护规定
国家发展和改革委员会令2015年第21号 电力安全生产监督管理办法
公安部〔1999〕8号令 电力设施保护条例实施细则
国家安全生产监督管理总局令第1号 劳动保护用品监督管理规定
国家安全生产监督管理总局令第3号 生产经营单位安全培训规定
国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第30号 特种作业人员安全技术培训考核管理规定
国家安全生产监督管理总局令第36号 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法
国家安全生产监督管理总局令第40号 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第47号 工作场所职业卫生监督管理规定
国家安全生产监督管理总局令第48号 职业病危害项目申报办法
国家安全生产监督管理总局令第49号 用人单位职业健康监护监督管理办法
国家安全生产监督管理总局令第51号 建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法
国家安全生产监督管理总局令第63号 关于修改《生产经营单位安全培训规定》等11件规
章的决定
1国家安全生产监督管理总局令第70号 企业安全生产风险公告六条规定
国家电力监管委员会令第22号 电网运行规则（试行）
国家电力监管委员会令第24号 电力可靠性监督管理办法
国能安全〔2014〕161号 防止电力生产事故的二十五项重点要求
国能安全〔2014〕205号 电力安全事件监督管理规定
国能安全〔2014〕508号 电力企业应急预案管理办法
电监安全〔2013〕5号 电力安全隐患监督管理暂行规定
电监安全〔2007〕11号 关于深入推进电力企业应急管理工作的通知
电监安全〔2006〕34号 电力二次系统安全防护总体方案
电监市场〔2006〕42号 发电厂并网运行管理规定
国能综安全〔2014〕198号 关于做好电力安全信息报送工作的通知
国能综安全〔2014〕953号 电力企业应急预案评审与备案细则
GB 2297-1989 太阳光伏能源系统术语
GB 2894-2008 安全标志及其使用导则
GB 3787-2006 手持式电动工具的管理、使用、检查和维护安全技术规程
GB 6095-2009 安全带
